新普京集团娱乐网址|点击进入

政策文件

法定主动
公开内容

申请公开

  • ·依申请公开有关事项
  • ·书面申请
  • ·网上申请
  • 信件查询

    查询编号: 查询密码:

遂昌县经济商务局关于印发《遂昌县经济商务局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》的通知

遂经商发〔2022〕22号
生成时间:2022-09-21 11:27:57 发布机构:县经济商务局
原文链接:点击查看源文件
政策解读链接:点击查看政策解读

本局各科室:

现将《遂昌县经济商务局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

遂昌县经济商务局

2022726

(此件公开发布)

遂昌县经济商务局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(浙政办发〔2019〕20号)的要求,结合我局工作实际,制定本办法。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,着力推进行政执法透明、规范、合法、公正,不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督,全面提高执法效能,确保行政机关依法履行法定职责,为落实全面依法治国基本方略、推进法治政府建设奠定坚实基础。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称三项制度),着力解决行政执法中存在的不作为、乱罚款、乱检查、不透明、不文明等问题,促进严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,切实维护人民群众合法权益。

二、全面推行执法公示制度

按照“谁执法谁公示”的原则,做好执法信息的公示及更新维护工作。

(一)强化事前公开。明确公示内容的采集、传递、审核、发布流程,规范信息公示内容的标准、格式。统筹推进行政执法事前公开与新普京集团娱乐网址公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作。根据法律法规规章规定,全面准确及时主动公开本部门行政执法主体、执法人员及执法辅助人员、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息,并根据法律法规规章的“立改废”和机构职能调整等情况,实施动态调整。根据有关法律法规,编制并公开本单位权力事项服务指南、行政执法流程图。

(二)规范事中公示。本单位执法人员在进行监督检查、告知送达等执法活动时,应佩戴并主动出示执法证件,向当事人和相关人员表明身份,出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。本单位政务服务窗口要设置岗位信息公示牌,明示工作人员职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等窗口基本服务信息。

(三)加强事后公开。及时通过浙江省政务服务网,以及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等执法信息公示平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。行政执法决定作出之日起20个工作日内公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息行政许可作出之日起7个工作日内公布执法决定信息,法律、法规和上级政府部门规章另有规定的除外。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息,确需公开的,作区分处理后公开。建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制,确保执法信息实时有效。

(四)建立健全公示机制。相关科室应当于每年3月1日前将上年度行政执法数据报送本局办公室。局办公室负责对行政执法公示工作进行监督、检查和指导,并为行政执法公示提供平台建设维护、互联互通、数据共享等方面的技术支持。相关科室负责具体实施行政执法的信息公示工作。行政执法数据公开的具体内容、标准和格式,按照省、市、县人民政府制定的相关文件执行。

三、全面推行执法全过程记录制度

要通过文字、音像等记录形式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。

(一)完善文字记录。文字记录主要包括检查(调查)通知书、调查(询问)笔录、现场检查(勘验)笔录、听证通知书、听证笔录、陈述申辩笔录、行政执法决定书、送达回证等。直接涉及当事人或者有关人员权利义务的文字记录,应交由当事人或者有关人员签字确认;拒绝签字确认的,行政执法人员应记录具体情况。

(二)规范音像记录。对询问、现场检查、组织听证、文书送达等容易引发争议的行政执法过程,根据实际情况进行音像记录。局办公室负责音像设备保障和管理,建立完善执法音像记录管理制度。行政执法人员按要求调用音像设备,根据音像记录事项清单和执法规范用语,在执法活动中规范文明开展音像记录。相关科室应对照编制的音像记录事项清单,指导行政执法人员规范文明开展音像记录。

(三)严格记录归档。相关科室应当按照《浙江省行政执法文书材料立卷规范(试行)》等有关规定,对行政执法过程中形成的文字和音像记录进行立卷、归档和保管。完善执法案卷管理制度,加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理,按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料,确保所有行政执法行为有据可查。建立健全基于互联网、电子认证、电子签章的审计执法全过程数据化记录工作机制,逐步形成执法流程清晰、数据链条完整、数据安全可靠的数字化记录信息归档管理制度。积极推进信息化记录储存方式,通过技术手段对同一执法对象的文字记录、音像记录进行集中储存。

(四)发挥记录作用。相关科室要充分发挥全过程记录信息在解决行政争议等工作中的重要作用,依法维护本单位执法人员正当执法行为和行政相对人合法权益。建立健全执法记录信息调阅制度,确保文字、音像记录等可实时调阅。切实加强监督,确保行政执法文字记录、音像记录调用规范、合法、有效。对违反规定泄露、故意毁损、随意修改删除执法记录信息,以及不按规定储存致使执法记录信息损毁、丢失,造成严重后果的,依法依规追究有关人员的责任。

四、全面推行重大执法决定法制审核制度

作出重大行政执法决定前,应当经过法制审核;法律、法规、规章规定因情况紧急等原因,需作出即时性、应急性行政执法决定的除外。

(一)明确审核机构。重大执法决定原则上由本单位负责法制工作的科室审核。配足配强法制审核工作力量,加强法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设。法制审核人员不少于本机关人员总数的5%,并可通过购买服务聘请法律顾问等方式,保障法制审核工作正常开展。

    (二)明确审核范围。本单位重大行政执法决定法制审核范围包括:依法应当组织听证的行政许可决定;涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险的执法决定;行政执法事项疑难复杂、涉及多个法律关系的;依据法律法规规章规定应当经过法制审核的行政执法决定。本单位重大行政执法决定法制审核事项清单、审核流程图(详见附件4、附件5)。

(三)明确审核内容。审核主要内容包括,行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;适用法律、法规、规章是否准确;执法是否超越执法机关法定权限;行政执法文书是否完备、规范;行为是否涉嫌违法或犯罪,需要移送有关部门处理等。

(四)明确审核流程。执法事项承办科室将拟作出的重大行政执法决定提交法制审核时,应将《重大行政执法决定法制审核表》及相关证据、法律依据、程序材料、听证笔录复印件等一并送交法制审核科室。法制审核科室经书面审核,在5个工作日内提出法制审核书面意见。因特殊情况需要延长期限的,经分管法制工作的局领导批准后,可再延长5个工作日。审核意见书作为副卷归入行政执法案卷。执法事项的承办科室应对法制审核科室提出的问题进行研究意见不一致时,可向法制审核科室提出书面异议,法制审核科室应当研究处理并答复,必要时可征求法律顾问或有关专家意见,或提请办公会议讨论。

(五)明确审核责任。本单位主要负责人对本单位作出的行政执法决定负责。执法事项承办科室对送审材料的真实性、准确性、完整性,以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法制审核科室对重大执法决定的法制审核意见负责。因相关人员在法制审核中滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等,导致行政执法决定错误的,依纪依法追究责任。

五、全面推进行政执法信息化建设。

(一)加强行政执法监管平台应用。积极运用浙江省行政执法监管平台开展执法检查,加强日常、专项监管和“双随机,一公开”抽查。强化与县市场监管部门职责衔接,通过浙江省政务服务网、行政执法监管平台,加强部门间监管和执法数据信息相互移送和共享共用。

(二)创新拓宽公开渠道。依托浙江政务服务网和县大数据中心,按照“互联网+政务服务”和信息化建设的要求,抓好县政府门户网站、办事大厅、服务窗口建设,充分运用微博、微信、客户端等载体,开设执法信息公开专栏,全面、及时、准确公示执法信息,方便群众查询,推动实现执法信息掌上查、随时查。

(三)加强数据智能运用。充分发挥行政执法“三项制度”有关基础数据对执法监督、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用。积极推进人工智能技术在行政执法实践中的运用,通过人工智能统计分析,改进行政执法工作,提升行政立法、行政决策和风险防范水平。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立全面推行三项制度工作领导小组,由局长任组长,分管副局长任副组长,相关科室同志为成员,下设领导小组办公室,负责日常协调、督导、指导和推进工作。相关科室要高度重视,明确责任人,切实把三项制度推行列入重要议事日程,强力推进各项工作开展,不折不扣完成此项任务。

  (二)强化统筹衔接。相关科室要结合本局开展的机关作风整顿、优化营商环境等重点工作,与三项制度紧密衔接,不断完善各项制度建设,着力解决执法领域社会反映强烈的突出问题。

  (三)抓好宣传引导。相关科室要对推行三项制度工作通过局公示公开栏、QQ群、微信、手机短信、电视台等媒介进行全方位、多形式、多角度宣传报道,积极报道先进典型,发挥示范作用,切实形成推行三项制度的浓厚氛围。对不严格规范执法、影响我县营商环境、损害群众利益的反面典型,本单位将进行曝光追责。

(四)强化督促考核。进一步强化问责力度,不定期对三项制度进展情况进行专项监督检查和抽查,并将督查情况纳入本局年终依法行政考核、绩效考核的重要内容,对在推行三项制度实施工作中表现突出、效果显著的科室和个人予以表扬奖励,确保我局三项制度实施工作圆满完成。

附件1:遂昌县经济商务局全面推行三项制度工作领导小组

附件2:遂昌县经济商务局行政执法规范用语

附件3:遂昌县经济商务局音像记录事项清单

附件4:遂昌县经济商务局重大行政执法决定法制审核事项清单

附件5:遂昌县经济商务局重大行政执法决定法制审核流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

 

遂昌县经济商务局

全面推行三项制度工作领导小组

 

  

  长:叶松华

副组长:毛巧明             杨思宝

   员:苏春东        蓝文丽      

             张廷云        刘红鸣    刘成江   

领导小组办公室下设办公室,陈敏任办公室主任,负责开展推行三项制度日常工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

遂昌县经济商务局行政执法规范用语

(一)实施询问、音像记录、现场检查等执法行为时亮明身份:您好,我们是×××(单位)的行政执法人员,这是我们的执法证件(向当事人出示证件),请您确认。

(二)说明执法目的:您好,我们想了解××方面的情况(事实),请予以配合。

(三)告知陈述、申辩和申请回避的权利:您有如实陈述、申辩和申请回避的权利,如您认为我们与行政执法行为有利害关系或者有其他关系可能影响公正行使职权的,有权申请回避。告知听证权利:根据法律规定,您有要求听证的权利,如要求举行听证,请在×日内向×××提出。

(四)拒绝执法检查:根据法律规定,您有如实回答询问、协助检查的义务,请配合我们的工作,欢迎您对我们的工作提出意见,我们愿意接受监督。同时,告知其拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况可能承担的法律责任。

(五)询问笔录、现场检查笔录签字确认:请您仔细核对笔录内容,如无异议,请签字确认。谢谢!笔录如有涂改,告知其在涂改处签名或按上手印。

(六)结束执法:谢谢您的配合;感谢您对我们工作的支持。


附件3:

遂昌县经济商务局音像记录事项清单

 

序号

执法环节

记录

事项

记录

场合

执法时限要求

执法部门

记录人

开始记录时间

记录内容

结束记录

时间

记录方式

行政许可

1

许可申报环节

行政许可申请过程

办事大厅、窗口

按照行政许可法办理时限要求完成

遂昌县经济商务局

许可受理人员

行政许可申请材料接收开始

记录行政许可申请至受理过程

行政许可受理完毕

录像或拍照

2

现场核实环节

现场核实过程

实地核实现场

按照行政许可法办理时限要求完成

遂昌县经济商务局

许可事项承办人员

接送核实地点开始

涉及许可条件的现场情况

现场核实完毕

录像或拍照

3

听证环节

听证过程

听证地点

按照行政许可法办理时限要求完成

遂昌县经济商务局

听证记录人员

听证开始前

听证会主持人、参与人以及意见表达等情况

听证完毕,听证参与人签字确认结束后

录像或拍照

4

文书送达环节

留置送达、公告送达过程

送达现场、公告现场

按照行政许可法办理时限要求完成

遂昌县经济商务局

送达人员

接近送达地点或张账公告地点开始

文书留存、留置文书、见证人等情况;书面公告留存,张贴公告等情况。

送达完毕

录像或拍照

行政检查

5

现场检查环节

制作检查笔录过程

检查

现场

适时

遂昌县经济商务局

执法人员

到达检查

现场前

检查全过程。

检查完毕,相关人员签字完毕

录像或拍照

6

询问当事人环节

询问笔录过程

询问

现场

适时

遂昌县经济商务局

执法人员

被询问人做

笔录前

记录执法人员询问笔录全过程。

被询问人员签字完毕

录像或拍照

7

文书送达环节

送达、移送过程

送达

地点

适时

遂昌县经济商务局

执法人员

移送相关

资料前

记录执法人员给相关部门移送相关材料的全过程。

移送完毕

录像或拍照

 

 

 

 

 

 

附件4:

 

遂昌县经济商务局重大行政执法决定法制审核事项清单

 

序号

审核事项

提交部门

应提交的审核资料

审核重点

1

依法应当通过听证作出的行政许可决定

承办科室

拟作出的行政许可决定及相关材、法定依据等。

行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;适用法律、法规、规章是否准确;执法是否超越执法机关法定权限;行政执法文书是否完备、规范;行为是否涉嫌违法或犯罪,需要移送有关部门处理等。

2

涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险的行政许可决定

 

承办科室

拟作出的行政许可决定及相关材料、法定依据及可能引起的重大社会影响、风险的基本情况等。

行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;适用法律、法规、规章是否准确;执法是否超越执法机关法定权限;行政执法文书是否完备、规范;行为是否涉嫌违法或犯罪,需要移送有关部门处理等。

3

疑难复杂、涉及多个法律关系的行政许可决定

承办科室

拟作出的行政许可决定和申请材料、法定依据及等。

行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;适用法律、法规、规章是否准确;执法是否超越执法机关法定权限;行政执法文书是否完备、规范;行为是否涉嫌违法或犯罪,需要移送有关部门处理等。

4

开展行政检查涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险的

承办科室

拟作出的开展行政检查方案及开展原因、依据、理由,以及可能造成的重大社会影响或引发社会风险基本情况等

行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;适用法律、法规、规章是否准确;执法是否超越执法机关法定权限;行政执法文书是否完备、规范;行为是否涉嫌违法或犯罪,需要移送有关部门处理等。

5

法律法规规章规定应当经过法制审核的行政许可、检查决定

承办科室

拟作出的执法决定及相关材料、依据、理由。

行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;适用法律、法规、规章是否准确;执法是否超越执法机关法定权限;行政执法文书是否完备、规范;行为是否涉嫌违法或犯罪,需要移送有关部门处理等。


附件5:

 

遂昌县经济商务局重大行政执法决定

法制审核流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    

 

 

 

 

 

 





 


抄送:县司法局。





遂昌县经济商务局办公室                 2022726日印发


遂经商发〔2022〕22号遂昌县经济商务局关于印发《遂昌县经济商务局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》的通知.pdf

附件:
附件:
分享到: