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为落实习近平总书记对食品安全提出的“四个最严”要求，更快速、更准确、更广泛地通过抽检手段发现问题，解决问题，预防隐患，遂昌县市场监管局建立健全食品安全抽检核查处置闭环管理体系，近三年来通过抽检发现食品安全风险隐患问题46个，问题发现率逐年提升，从2020年1.83%提升到2021年3.1%、2022年3.59%，立案查处85起，移送且被公安机关立案9件，判刑4起，限制从业3人。

一、构建更加公正合理的食品抽检体系，提高风险问题发现率

（一）一套制度，搭建规范抽检“防火墙”。制定出台《遂昌县市场监督管理局食品抽检分离工作实施方案》《遂昌县市场监督管理局抽样队人员管理制度》《遂昌县市场监督管理局承检机构管理办法》等8个制度文件，明确各科室职责、各环节流程、各操作规范，以制度建设筑牢违法违规操作风险防范屏障，多面规范，全过程抓好食品抽检规范化。

（二）两个随机，组建智慧平台“操盘手”。全面推动全省食品安全综合治理数字化平台落地见效，依托“互联网+监管”平台，建立分类详细的食品生产经营单位数据库和执法人员库，“被抽样单位”和“抽样人员”均由系统随机抽取，实现食品抽样全程线上办理、线下开展的数字化、智慧化操作，目前食品监督抽样任务100%实现“双随机”抽样。

（三）五个不知，构建抽样全程“公平秤”。落实抽检全程“背靠背”管理模式，通过“双随机”“抽的不检、检的不抽”“盲样”等制度，实现“五个不知”即“组织抽样方不知道抽样人员”“抽样人员不知道被抽样企业”“抽样人员不知道送样机构”“检验人员不知道样品所属企业”“抽样企业不知道承检机构”，进一步保驾食品抽检科学、公开、公平、公正原则。

二、构建更加严密完善的核查处置体系，提升抽检问题处置能力

（一）绘就“处置导图”，厘清步骤理顺流程。围绕食品抽检核查处置“五个到位”即风险控制到位、原因排查到位、整改复查到位、行政处罚到位、信息公开到位，结合制度法规，绘制“系统任务接取→辖区责任认领→限时送达报告→限时核查处置→案件办结上报”的核查处置流程图，厘清各环节操作规范和办理时限，最大程度地避免抽检核查处置流程不规范、处置不及时等问题，提高处置速度和处置质量。

（二）设置“时间沙漏”，倒逼处置按点完成。将抽检核查处置纳入时限倒推机制，充分利用抽检系统案件办理时间管理功能，明确核查处置承接、调查、封存、召回等各环节时间节点，设置预警提醒服务，确保核查处置在规定90天内完成。截至目前，食品抽检不合格核查处置率100%，按时办结率100%，无一超期案例，80天内办结率达67.6%，全市排名前列，整体核查节奏大大加快，处置周期大幅缩短。

（三）成立“处置专家团”，集中力量解决难题。邀请县农业农村局、卫生健康局、公安局、法院、检察院、抽检中心专家，联合市场监管执法精英组成“食品不合格核查处置专家团”，专门研究解决食品抽检发现的农残超标、超限量使用食品添加剂几倍入刑移送等法律不明确、处罚力度难以把握等疑难问题，集众智、合众力推动核查处置顺利进行，解决了一批移送存疑的问题案件。

三、构建更加便捷顺畅的行刑衔接体系，强化违法行为处置力度

（一）加强沟通对接，信息共享形成“推力”。市场监管、公安、法院、检察院等部门通过信息共享、联合执法、情报会商等渠道，就豆芽、牛蛙、瘦肉丸等抽检问题发现率较高的食品进行风险会商，互通违法线索和案源信息，对涉及食品领域的违法犯罪行为交换意见，共同研究制定处置办法，及时回应社会关切。

（二）明确细化标准，畅通通道减少“阻力”。在广泛研究各类案例和司法解释的基础上，结合县域食品安全执法行刑衔接工作实际，联合法院、检察院、农业农村局、司法局、公安局共6部门，梳理各自执法职权和执法依据，研究制定了食品安全执法行刑衔接工作会议纪要，为案件移送建立畅通通道，坚决防止有案不移，以罚代刑现象发生。

（三）拓展合作深度，联查联办形成“合力”。坚持把跨部门联合执法、深链条精准打击作为深化食品领域违法犯罪打击力度的利剑，突出打击食品安全源头违法，有力维护食安环境。2020年，联合公安局捣毁一个“毒豆芽”生产窝点，从源头上解决了豆芽生产食品安全隐患。2021年，联合公安查获4起“在瘦肉丸中超范围、超限量使用食品添加剂案”，大力清肃“瘦肉丸”产业潜在违法行为。2022年，联合公安查获“微商生产经营非法添加药品的食品案”，远赴9省14市抓获犯罪嫌疑人14名，涉案货值达1000余万元，该案入选全省食品安全专项行动典型案例。