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中共遂昌县湖山乡委员会关于印发《湖山乡冬春季新冠肺炎疫情防控应急预案》的通知

湖委发〔2021〕55号
生成时间:2021-12-27 11:30:02 发布机构:湖山乡
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各村党支部、村委会,乡属各单位

现将《湖山乡冬春季新冠肺炎疫情防控应急预案》印发给你们,请认真贯彻落实。    




中共遂昌县湖山乡委员会

20211223


湖山乡新冠肺炎疫情防控应急预案

一、编制目的

为预防和控制我乡可能出现的新冠肺炎疫情暴发流行,根据《浙江省新冠肺炎疫情防控应急预案》,通过构建不同情景模式下的应对措施,进一步明确工作重点指导疫情应急处置和预防准备工作,最大程度防止疫情扩散和蔓延,保障辖区内群众身体健康和生命安全,维护辖区内正常经济社会秩序,成立湖山乡疫情防控领导小组,成员如下:

 长:姚路杨    

副组长:曾会良  刘夏丹  吴炜堃  兰丽慧  钟利明  

 员:邓朝平  余志远          李仕林  余石伟

           傅毅伟  张华卿  王羽丰  郑英春    

领导小组下设办公室,钟利明同志兼任办公室主任,吴玮珍同志兼任办公室联络员。

二、工作原则

(一)统一领导,严防部署。在乡疫情防控工作领导小组的统一领导下,乡属部门、各村加强信息沟通,密切配合,共同做好新冠肺炎疫情防控工作。

(二)预防为主,科学应对。落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。及时排摸中高风险地区入返人员和入境人员,切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

(三)依法规范,果断处置。按照相关法律、法规和政策规定,规范开展新冠肺炎疫情应对工作,果断处置疫情。

(四)分区分级,精准施策。根据疫情形势变化,针对不同等级情景构建和不同环节、不同场所、不同地区特点,采取高中低风险差异化防控,做到精准施策、科学防控。

三、适用范围

本预案适用于指导本乡辖区内新冠肺炎疫情防控应急准备工作。

四、情景构建及应对策略

基于国内外新冠肺炎疫情流行形势,根据浙江省有关预案构建情景模式,结合我乡实际,提出新冠肺炎疫情可能出现的四种情景。

(一)散发输入性疫情

1.情景描述。全县个别乡(村)或全县范围内出现散发病例(以境外和中高风险地区输入为主),无聚集性疫情发生,按照实际需要调动资源。

2.防控目标。及时发现病例、无症状感染者和管理密切接触者(包括密切接触者的密切接触者,下同),快速处置疫情,阻断病毒传播,维持正常生产生活秩序。

3.防控策略。坚持常态化疫情防控措施,积极做好风险评估,根据疫情形势和省市县相关工作要求,及时做好防控策略调整。

4.防控措施。采取快速处置疫情,阻断病毒后续传播的应急处置措施。

1)及时发现调查。加强中高风险地区来遂返遂人员摸排、检测、健康监测等管理措施,对境外人员回国采取提前做好排摸和上报工作。

2)传染源隔离治疗。对发热人员、红码和黄码人员应立即采取临时隔离措施,并立即完成情况上报,并继续进行14天的健康状况监测。

3)接触者管理。按照县级相关要求,密切接触者采取集中隔离医学观察并通知本人到县级定点位置开展检测,因特殊情况采取居家隔离医学观察的需落实好硬管控措施。对于一般接触者要做好登记,并进行健康风险告知,嘱其一旦出现发热、干咳、腹泻等新冠肺炎相关症状时应主动报告、及时就医。

4)疫点处理。经过市、县级科学评估、精准划定防控区域范围至最小单元。疫点实行封控管理,禁止人员进出,取消所有人员聚集活动,按规定对疫点内除密切接触者外的其他人员实施14天集中隔离医学观察或14天居家隔离医学观察(硬管控)。

疫点在确定后应及时按要求开展卫生处理和终末消毒。居家隔离医学观察期间应做好日常消毒和随时消毒,在隔离观察期满后进行终末消毒。疫点所在村、单位出入口严格执行卡口、“健康码”、行程卡查验、体温测量、佩戴口罩等措施,引导居民非必要不出门,禁止外来人员、车辆进入。

5)健康教育宣传。普及新冠肺炎疫情防控知识,加强重点人群健康教育,做好公众个人防护指导,减少人群中可能的接触或暴露机会。做好疫情防控风险沟通工作,开展舆情监测,主动回应社会关切,及时向公众解疑释惑,正确引导舆论。

(二)传染来源不明的散发病例和聚集性疫情

1.情景描述。出现散发病例无法追踪到感染来源或出现聚集性疫情,尚未呈现传播扩散趋势,但存在相应风险,需要县级调配资源进行紧急支援,阻断疫情扩散。

2.防控目标。集中力量扑灭疫情,防范疫情扩散。

3.防控策略。实施主动搜索病例和全力控制疫情形成蔓延趋势的策略。

4.防控措施。采取全力查找传染源和传播因素,阻断疫情进一步传播的应急处置措施,在情景一防控措施的基础上增加以下措施:

1)全力配合开展溯源调查。深入开展流行病学调查,结合县里下发大数据,尽可能查明传染来源,配合采集病例可能暴露场所的食品、环境、从业人员等标本开展核酸检测,追查各种可能的传播因素。对于聚集性疫情重点调查病例间的流行病学联系,分析传播链和危险因素,结合流行病学调查结果,划定重点区域、重点人群范围进行核酸和血清学检测,查找潜在的传染源。

2)划定区域管控。精准划定和动态调整以村为单位,不同层级的低中高风险区域,及时向公众发布预警信息,原则上,低风险区域在落实好防控措施的前提下可开工开业开学。

疫点所在行政村等基层防控单元实施封控管理,所有村、路口设置卡口,实行24小时值守,出入口严格执行“健康码”、行程卡查验、体温测量、佩戴口罩检查等措施,禁止外来人员、车辆进入。加强防控单元内部的巡查,避免人员聚集,保持环境整洁,开展重点区域消毒,必要时,可根据流行病学调查结果,将疫点及其周边区域划定为疫区进行封控管理,其他区域内的企业、生产经营单位、公共场所须落实好防控措施,对公共场所实施必要的限流限客措施;避免非必需的人群聚集活动,尽可能减少参加活动的人数,保持安全社交距离。

3)疫情防控工作领导小组认为需要采取的其他措施。

(三)本地暴发疫情

1.情景描述。发生乡域本地暴发疫情,并构成全县扩散蔓延风险。需要市、县级调配资源进行跨区域紧急支援,阻断疫情扩散。

2.防控目标。阻止疫情向全省其他乡(乡)扩散,逐步扑灭疫情,努力恢复到情景一。

3.防控策略。实施集中优势力量局部阻击策略,防止疫情在全县大范围扩散,实现流行地区扑灭目标。

4.防控措施。采取阻断疫情向周边地区传播和扩散蔓延,尽快扑灭疫情,恢复常态的应急处置措施。在情景二防控措施的基础上增加以下措施:

1)划定区域管控。精准划定和动态调整以村为单位,不同层级的低中高风险区域,及时向公众发布预警信息。原则上,低风险区域在落实好防控措施的前提下可开工开业开学,但须停止集市、集会等人群聚集活动。

2)中风险区域应停止人群聚集活动,对公共场所和密闭交通工具采取通风消毒、健康监测跟踪、降低人员密度等措施;经专家评估后,可按照《中华人民共和国传染病防治法》第42条的规定采取有关紧急控制措施,实施局部或全域交通限制,以及交界口岸、交通卡点管控,严格限制人流、物流、商流,人员原则上不能离遂。

3)强化重点场所防控。养老院、福利院、卫生院、农贸市场等特殊场所提高风险防范等级,严格人员出入管理。对新接收人员、新上岗工作人员要求到县级检测地点单位(县新冠疫情防控综合服务点)实施核酸检测,检测结果阴性的仍需继续在场所内相对独立区域隔离医学观察14天,不允许外人进入探视,发生疫情行政村的特殊场所禁止人员进出。

4)应急接种。按县级要求进行全民检测登记上报工作。

5)县疫情防控工作领导小组认为需要采取的其他措施。

(四)持续性村(小区)传播疫情

1.情景描述。发生乡域内持续性村(小区)传播,并形成全县扩散蔓延局面。

2.防控目标。降低疫情传播速度,压低流行高峰,保障医疗服务秩序,减少生命损失;兼顾经济发展和疫情防控需求的平衡,维持社会基本运行和社会秩序。

3.防控策略。实施疫情“压制”策略,压低和推迟疫情流行高峰,努力维持医疗服务体系正常运转,最大程度降低疫情对人群健康和社会经济的影响。

4.防控措施。采取防止疫情向外输出应急处置措施,压制传播速度,维持社会基本运行,尽快恢复社会秩序,在情景三防控措施的基础上,增加以下措施:

1)依靠社会力量,开展群防群控,完善村各防控工作方案,落实各村管控措施,加强网格化管理,健全乡村一体化防控体系,严防疫情扩散,组织开展心理危机干预工作,保障公众心理健康并减少公众恐慌情绪。

2)疫区封锁。可将行政村局部区域或整个行政村划定为疫区,按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定,对划定的整个疫区采取封锁措施,禁止人员、车辆进出。引导公众减少出门,限制有基础疾病人员、老年人等脆弱人群非必要出行,乡村客运、轮渡、长途客运等暂停运营。严格落实进(出)村的交通卡口管控,在各村入口等主要交通干道入口设立检查卡点,禁止疫区人员外流,劝阻外来人员进入疫区,强化对外综合交通管控,各公路离乡通道可暂时关闭。养老院、福利院、精神卫生医疗机构、监所等特殊场所严格封闭管理,禁止外来人员探视和接收新成员。

3)停课停工。疫区内学校、托幼机构全面停课停学,实行在线教学;除疫情防控物资生产供应企业、重要民生保障相关企业等特殊行业外,全面实行停工停产停业,关闭所有公共场所。

4)按县级要求进行全民检测登记上报的工作,上报接种计划。

5)县疫情防控工作领导小组认为需要采取的其他措施。

五、工作评估

针对疫情形势及相关防控工作情况随时组织评估,评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取的效果评价、资源需求、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议等,评估报告上报上级疫情防控工作领导小组,为制定调整防控策略提供依据。

附件:遂昌县湖山乡大规模人群新冠病毒核酸筛查工作方案


遂昌县湖山大规模人群新冠病毒

核酸筛查工作方案

一、编制目的

为确保我范围内发生新冠肺炎散发病例或有限续发病例或爆发疫情时,快速稳妥有序高效做好应急状态下大规模人群核酸筛查工作,实现24小时内完成湖山全员核酸检测目标任务,特制定本方案。

二、适用范围

本方案适用在湖山乡范围内发生新冠肺炎散发病例或有限续发病例或出现疫情持续传播蔓延时,需要开展大规模人群应急核酸筛查工作时,24小时内完成湖山乡(按常住人口)筛查需求。

三、组织体系及职责

1.综合协调组

 长:   13884366564 (515525)

副组长: 钟利明 13754253249 (653249)

       吴玮珍 13857042493 (579493)

 员: 王浠锐 15988007079 (580079)

          15906786032 (576032)

       郑长传 13567092755 (692755)

       朱曜宇 13454316665 (696665)

          18767820241 (520241)

负责统筹协调大规模人群新冠病毒核酸筛查工作

2.釆样动员组

 长: 钟利明 13754253249 (653249)

副组长: 王浠锐 15988007079 (580079)

 员: 邱金源 13575381760 (669067)

       罗裕建 15906786898 (673898)

       梁国强 13735928998 (673998)

       涂火祥 13567645296 (635296)

       谢春旺 13857047166 (647166)

       杨智平 13857045707 (645707)

       应永法 13587176769 (626769)

       赖利俊 15988087968 (692803)

       梁根文 13906786801 (661801)

       彭火贤 13575362640 (672640)

负责大规模人群新冠病毒核酸筛查工作宣传发动和筛查对象人员组织。

3.样品检测组

 长: 钟利明 13754253249 (653249)

副组长: 王浠锐 15988007079 (580079)

 员: 高文武 13857047581 (647581)

      范建栋 13757825036 (635036)

负责大规模人群新冠病毒核酸筛查工作样品接收、保存运输和检测及结果录入。并负责安排好转车进行样品运输。

4.现场安全维稳组

 长:   15168026816 (622816)

副组长:   18767820241 (520241)

 员: 谢炳福 13754262739 (632739)

       杨智平 13857045707 (645707)

负责大规模人群新冠病毒核酸筛查工作现场秩序维护和安全保障。

5.医疗物资保障组

 长: 傅毅伟 15988004011 (684011)

副组长: 施晓云 13906886399 (662399)

 员:   15868860287 (654809)

       雷明辉 15706807073 (567073)

负责大规模人群新冠病毒核酸筛查工作现场秩序维护和安全保障。

大规模人群新冠病毒核酸筛查工作所需的各类设备、 防护用品、检测试剂等应急物资及经费保障工作。

6.后勤物资保障组

 长: 钟利明 13754253249 (653249)

副组长: 吴玮珍 13857042493 (579493)

 员: 吴达善 13506506521 (664521)

          13857074024 (674024)

        13857043570 (653570)


负责大规模人群新冠病毒核酸筛查工作采样场地落实和布置,所需应急电源、照明等),餐饮和物资保障(桌椅、临时隔离点帐篷、警戒线、隔离带、小喇叭等)。

四、职责分工

1.湖山乡人民政府牵头核酸采样组织工作,负责企事业单位或(和)小区、村核酸检测的协调工作,做好相关涉及单位或(和)小区、村相关人员核酸检测工作的通知和部署,牵头落实志愿者招募,合理安排采样相关工作人员,为采样场所的合理设置、秩序维护、人员组织提供保障以及采样前后场地消毒工作。落实大规模人员核酸采样工作人员生活保障负责落实样品转运车辆和驾驶员。湖山乡疫情防控办负责做好负责做好舆情收集、研判、监管,及时统筹协调做好舆情应对,统一口径、统一内容、统一按规定程序对外发布核酸筛查信息等有关工作。

2.湖山乡卫生院负责建立核酸采样工作人员队伍, 调度采样工作人员,统一协调核酸采样工作,迅速及时完成人群采样,指导样品运输。

3.湖山乡派出所负责维护社区大规模人群筛查采样现场安全、有序开展,落实隔离带、警戒线等物资。

4.乡疫情防控办:负责做好舆情收集、研判、监管,及时统筹协调做好舆情应对,统一口径、统一内容、统一按规定程序对外发布核酸筛查信息等有关工作。

5.其他联系部门:配合做好志愿者招募工作。

五、队伍设置

每个采样点根据实际工作量,设置若干个标准采样工作单元。工作人员负责点位管理、出入口管理、采样区管理、秩序维护、环境消毒消杀、医废处理、后勤保障等工作。

采样点总负责人1由所在村负责人担任,负责全面协调所在采样点釆样工作,负责做好场地落实、现场布置、后期物资保障、应急电源和照明设备等

场地准备与布置人员1人,协助总负责人组织出入口管理、秩序维护等尽快完成场地布置。

设施设备负责人:1人,协助总负责人完成后勤物资、应急电源和照明设备等准备,后期补充工作。

采样人员:每个采样通道1人,由卫生院统筹排,要求熟练掌握采样技术,负责样品采集工作;当采样点只有一个采样组时只派一名采样人员;

信息登记人员:每个采样通道1人,由湖山乡人民政府牵头落实,要求熟练电脑和手机(需有安卓手机)操作,负责信息登记、协调采样人员将试管装袋和封包及交接样品;

入出口管理:视采样人员数量而定,由湖山乡落实,要求熟练掌握额温枪使用,负责管理进口秩序、体温测量和查验健康码,对未戴口罩群众发放口罩等。负责引导采样结束演练群众快速撤离。

秩序维护人员:每个采样通道1人,要求工作认真负责, 由乡派出所综合执法中队落实并指定专人管理,负责现场秩 序维护、引导;

安保维稳人员:由湖山乡派出所、湖山乡综合执法中队、乡干部以及下沉干部组成,负责维持现场、外围以及周边交通秩序。

临时隔离区1人:必须时设置,可有其他人员兼任;

消杀和医疗废物处理人员1-2人:负责采样场地消杀、医疗废物收集、装袋(必须套两层医废垃圾袋);

志愿者若干:要求身体健康,服从统一安排,负责人员引导,间隔一米线,为无身份证群众扫码生成信息二维码并截图,以及落实采样点负责人现场指派的其他临时任务;

采样点根据实际情况对采样点人员配比做适当调整,增加设置机动队,对重点场所和特殊困难人员上门采样,采样人员由湖山乡卫生院统一安排。

六、人员摸排准备

1.人员摸排:以村、网格为单位,每个采样点摸清检测对象底数,建立“一册三账”机制,在建立覆盖人员花名册的基础上,做好实住人员台账、特殊群体和困难群体登记台账、工作人员台账,做到不缺1户,不漏1人,并确保专人负责,定期更新。制作网格化清单落实专人管理,能短时内打印出各村常住人口数清单。按照预先确定各采样点承接的人口数量、覆盖区域和采样时序,制定采样计划表、路线图。

2.人员组织:一旦启动全员新冠核酸采样工作,在县疫情防控办的领导下、乡主要领导的组织协调下,各部门单位工作人员、乡干部、网格员、村两委等人逐门逐户开展重点人员摸排和应检群众动员、统计工作,按照事先制定的工作预案和采样计划表,制定采样工作实施计划,精准划分检测批次。有序组织人员携带智能手机出示健康码或身份证(确无身份证的需随带户口簿或医保卡,外籍人员携带护照)用于信息登记,分批前往集中采样点采样(根据采样通道数每1个通道每小时可采集约100人的人数配比),保证居民排队时间不超过30分钟,严防人员聚集,避免交叉感染。同时告知居民前往采样点途中,尽量步行、骑行或乘坐私家车,不乘用公共交通工具,到达采样点后有序排队,保持“1米线”间隔要求;全程戴好口罩,不与人交谈,并配合现场工作人员指导。

七、设备物资

每个采样点配备户外帐篷、桌椅、应急电源、照明设备、小喇叭、警戒线、隔离带、喷雾器、呕吐袋、纸巾、额温枪、样品保存(转运)箱、转运专车、一次性医用防护服、一次性医用外科口罩、N95口罩、防护面屏、护目镜、乳胶手套、医废袋、手消液、洗手液、记号笔等物资若干采样管和拭子按各采样点采样人数配备。使用电脑登记的需配置笔记本电脑、扫码枪、身份证读卡器使用手机登记的登记人员需自备安卓手机。

八、信息系统准备

实施全员核酸检测时,湖山乡使用浙江省全员核酸检测应急平台(简称省平台)。乡疫情防控办组织人员负责做好人员培训、信息维护和使用等相关准备工作采样点确保有网络支持和硬件保障待检人数较多的采集点要建立信息采集工作站,配备电脑、身份证读卡器、扫描墩等。制定无线网络接入备网方案,确保在主网络意外中断后能及时切换至备用网络。移动、电信、联通需准备应急通讯车,应对移动采集时网络拥堵。

九、工作流程

1.场地布置:各村采样点由采样点负责部署,所需物资由乡疫情防控办负责。前期进行调查摸底,明确场所,绘制采样点平面图,准备好采样点所需各项物资,下达采样命令后30分钟内完成布置。

2.健康监测:采样对象到达采样点后,严格执行测温、查验二码措施,体温异常者由工作人员引导至临时隔离点,并联系专车就近转运至发热门诊进一步检查;体温正常者在等候区排队。

3.信息登记和标本采样。由现场志愿服务人员引导到采样通道,10:1采样时先由信息登记人员进行扫码试管条码,再登记人员信息,由第1、11、21个人拿试管到采样台采样,每十个受检人为一组,组与组之间人员不得互换,逐组完成采样。信息登记人员需提前安装《浙江省全员核酸检测应急平台》移动采集APP,熟悉操作流程,准备采集管和条形码。采样点需准备手工方式进行采样对象信息登记等预案,以便应对无网络、断网、断电、平台不能使用等突发情况。原则上全员核酸检测采用口咽拭

纸采样,对重点区域采用单人单管鼻咽拭纸采样。采样完成后,引导受检者从出口处快速撤离。采样点由属地负责现场秩序维护,实行检测人员单向流动,确保采样流程顺利、高效,防止人员聚集、发生交叉感染。

4.标本转送:每个采样通道每20份封包一次或根据指令及时包封每次封包由信息登记和采样人员共同核对标本数量,封包完成装入采样点生物安全箱暂存,标本转运专车到达后,由专人清点包封数转交专职标本收集工作人员。  

5.标本转送:每个采样点由收样人员负责各小组样品收集和保管,标本达到1000份以后集中送样一次,送样前需提前联系收样单位(县疾控中心:黄俊莲13857049467 (649467) /郭金梅13777696852(696852);县临检中心:尹海峰 13754286565(611565) /王雪17369778090) 由转运专车负责样品运输。运输车辆车牌号:浙K0G130,驾驶员:周益楠 13567092317(542317)

6.医废处置及消杀:当日采样工作完成后由消杀和医疗废物处理人员负责将现场医废收集,由样品转运车运送至当地卫生院集中进行处理。所有工作结束后由消杀人员负责对本采样点进行全面消杀

十、强化培训

1.湖山乡加强对各釆样点点长、信息登记人员和后勤保障人员的培训。

2.湖山乡疫情防控办和湖山乡卫生院对各釆样点副点长培训指导, 要求熟练掌握个人防护、表格登记、釆样管编号、送样流程等相关工作内容。

3.各点位要提前做好人员分组分工,明确点内人员职责和工作班次,提前开展采样工作预演,确保各项工作流程顺利有序。

4.采样人员由湖山乡卫生院采样人员组成,湖山乡卫生院要确保所有釆样人员熟练掌握釆样技能。

十一、其他事项

各村要提前谋划,早做准备,制定本辖区内被釆样对象顺序,做到错峰错时,尽量避免人员聚集和等待。

乡疫情防控办要明确工作职责立即部署研究,落实专人负责,确保各项准备工作落实到位。

各釆样点工作人员要统筹协调,结束本釆样点釆样工作后 要第一时间支援其他釆样点位。

附件:1.湖山乡大规模人群核酸采样物资储备清单.xlsx

2.湖山乡大规模人群核酸采样工作人员名单.xlsx






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